上海液氨泄漏再敲警钟 暴露危险化学品监管失察

来源:互联网新闻 时间:2020-04-30 01:21

一语中的:就目前安全生产领域的法律法规而言,安全生产法规定的安全生产主体过于集中,忽略了对社会安全生产,尤其是对公共安全负有主要责任的有关部门的责任,对此没有作出明确界定

第一观察

8月31日上午,上海市宝山区丰翔路1258号翁牌冷藏实业有限公司发生液氨泄漏事故。截至目前,事故已造成15人死亡,25人受伤。

9月1日,上海市翁牌冷藏实业有限公司“8·31”重大事故原因被初步认定,系生产厂房内液氨管路系统管帽脱落,引起液氨泄漏,导致企业操作人员伤亡。

此次重大伤亡事故再次将液氨这种化学品推进公众视野。

6月3日,吉林省长春市德惠市的吉林宝源丰禽业有限公司主厂房发生特别重大火灾爆炸事故,共造成121人死亡、76人受伤,17234平方米主厂房及主厂房内生产设备被损毁,直接经济损失1.82亿元。事故调查报告披露,事故原因是宝源丰公司主厂房一车间女更衣室西面和毗连的二车间配电室的上部电气线路短路,引燃周围可燃物。当火势蔓延到氨设备和氨管道区域,燃烧产生的高温导致氨设备和氨管道发生物理爆炸,大量氨气泄漏,介入了燃烧。

氨究竟是一种怎样的物质,“威力”如此之大?

上海市安监局危化处处长熊伟国介绍,氨是一种重要的化工原料,为运输及储存便利,通常将气态的氨气通过加压或冷却得到液态氨。液氨在工业上应用广泛,可起杀菌和降温制冷作用。由于液氨具有腐蚀性且容易挥发,所以其化学事故的发生率较高。急性吸入氨中毒的发生,多由意外事故如管道破裂、阀门爆裂等造成。严重吸入中毒可造成气管阻塞,引起窒息。

而除了液氨外,还有不少危险化学品被用于生产。不幸的是,这些危险化学品都引发了安全事故:6月23日10时45分,上海华谊丙烯酸有限公司丙二车间反应器发生异常,操作工立即采取手动联锁、紧急停车、切断进料。但11时左右,仍发生爆燃。13时50分,火被扑灭,没有造成人员伤亡;6月24日14时15分,上海盛瀛化工有限公司发生爆燃事故,导致6人重伤。经初步了解:事故单位主要生产表面活性剂及环氧乙烷、丙烷、丙烯分装。

危险化学品在生产过程中频频引发事故,不能不引起人们对危险化学物品监管的反思。

中国人民公安大学教授王新建在接受《法制日报》记者采访时说,《危险化学品安全管理条例》明确规定了企业应当针对可能存在的风险制定应急预案。但从实际情况看,不少企业将风险应急预案变成了挂在墙上的“空文”,主要用于应付检查。

“对于危险化学物品的管理,一方面在于企业的内部监管,另一方面是相关部门的外部监管。”王新建说,但从目前看,内部、外部监管都存在问题。从内部看,企业规章制度不健全,不舍得安全管理的投入;从外部而言,负责危险化学品管理的部门包括质检、工商等多个部门,互相之间信息沟通不畅,缺乏联合执法的机制。

王新建认为,对危险化学物品,除了加强内外监管,企业有义务对员工进行安全培训,了解如何安全操作,如何处置突发事故。

杜绝此类安全事故,除了加强危险化学品的管理外,还需要加强安全生产监管。

中国社会科学院法学所研究员莫纪宏认为,就目前安全生产领域的法律法规而言,安全生产法规定的安全生产主体过于集中,忽略了对社会安全生产,尤其是对公共安全负有主要责任的有关部门的责任,对此没有作出明确界定。 

“正确的做法是,应当由有关部门设定安全生产的标准,由政府部门来监管,由政府部门承担制定规范、强化监管、加大保障力度等方面的义务。”莫纪宏说。(记者余飞)

美国务卿曾与叙总统共进晚餐 席间言谈安倍频接触美对华“强硬派” 阻碍中日浙公布上半年严重不合格食企名单 13农业部:通过安全评价上市的转基因食品财政部:25吨以上的进口飞机增值税增建立因公出国信息公示制度 加大公开透邓保生任江西省宜春市委书记 谢亦森不天气转凉 17号热带风暴“桃芝”不太“垃圾围城”近在咫尺 南京有奖收集可上海自贸区探路新一轮经济改革 以开放励志少年今起上中学 沪杭医生专程为其中央纪监部网站开通 网民一键“上达天为拆除一处违法建筑 嵊州一市民四次“绍兴出台十大行动实施方案力促创新驱动G20峰会将“诊脉”世界经济英报:瓜德尔港或将拥有“中国”身份港报:美在中国专属经济区搞情报不妥西媒:中国对武力干涉叙利亚说不法国称有证据表明叙政府使用化武致28叙利亚会通过打击以色列来作为报复美国英刊:中国商业银行亟须引入竞争英方警惕中企投资其核电站法国总统会见中法两国青年领导人英名模成臃肿妇人 曾与英陆军大臣和苏老布什看错新闻快讯标题 向“死人”曼日本为何执迷不悟和平奖得主举起了刀中国国家图书馆联合高校首发东京审判全奥巴马得诺贝尔和平奖被指不公 屠刀伸美国华盛顿一高中开学时给全校学生发平安倍指示收集叙局势信息 强调与美国紧?话题人物VS专业人士外援PK好声音刘诗诗宋茜尼坤佟丽娅 中韩娱乐圈俊男日本人为何长寿?深海鱼这样吃防癌护心提前退休何尝不是劳动力的浪费纪念孙中山诞辰150周年书画篆刻展在成都女子用“敌敌畏”灭跳蚤 结果自己浙江实施万亿综合交通工程 宁波机场要【围棋】一城一棋一圣人5G商用网络最快2020年部署 1秒为何1948年蒋介石就职总统当天就动习近平将在世界互联网大会上以视频方式《中国新歌声》“巅峰之夜” 汪晨蕊《杭州楼市国庆观察:成交量必破纪录 投金色稻田照片美如画 500年金华岭边天蝎女注定是双鱼男的情人吗金华破特大电信诈骗案 坑了上万人忽悠怎么帮助狗狗入睡见证G20荣耀 续写主会场辉煌中秋之后的3个月杭州演出大爆棚 13